■高潮・津波対策について

庄本えつこ委員　日本共産党の庄本えつこである。私の質問の持ち時間が少なくなってきたので、少し早口になることをお許しいただきたいと思う。

早速質問する。

間もなく東日本大震災から８年目を迎えようとしている。昨今、地震の活動期を言われ、また、異常気象による大雨や台風などによる被害などが多発する中で、24年前の阪神淡路大震災、東日本大震災での教訓を生かし、災害に強いまちを作るのは喫緊の課題である。

とりわけ30年以内に七、八割の確率で起きると予測されている南海トラフへの対策は急がれるべき課題であると考える。

それを踏まえ、尼崎市域での防災対策についてお聞きする。

まずは、昨年の台風第21号被害についてである。各地で浸水や大風などによる家屋の一部倒壊など大きな被害が広がったが、尼崎でも尼崎港の先端、丸島で越波によって武庫川下流浄化センターが浸水するなどの被害があった。この地域の設計高さと現在わかる範囲の護岸高さを当局からお聞きしたら、南側護岸は設計高さ6.3メートル、護岸高さ5.7メートル、西側設計高さ5.6メートル、護岸高さが4.8メートル、東側の奥は設計高さ5.8メートル、護岸高さは５メートルとなっている。設計高さと護岸高さについては潮芦屋のときも、先日の一般質問での甲子園浜などでも指摘してきた。尼崎港の先端でももともとの設計高さから80センチもの大幅な地盤沈下があり、そのままになっていた。そのことが高潮越波の進入を許すことになっているのではないか。2012年、平成24年時に護岸高さを確認した際に、突き合わせの作業をし、著しく沈下しているところは早急に手だてをとる必要があったのではないか、お答えいただきたい。

庄本えつこ委員　今お答えいただいたが、しかし、越波をして浸水するという被害があったので、この点では県の責任をぜひ自覚していただきたいと思っている。

この地域は先ほどお答えがあったが、高潮10箇年計画において、護岸のかさ上げなどを検討されるとのことであるが、今わかる範囲での対応方針をお聞かせいただきたい。よろしくお願いする。

庄本えつこ委員　的確は対策を求めていきたいと思っている。

次に、南海トラフの津波対策についてである。

県は、2014年６月に南海トラフ巨大地震津波被害想定を行い、その中で尼崎市は、ﾃｲﾅｲﾁでは津波により945ヘクタール浸水し、2,180棟が倒壊し、8,343人が死亡するという想定が行われていた。その上で、津波防災インフラ整備計画を策定し、対策後は、浸水を約９割縮減することとなっている。尼崎港における津波防災インフラ整備計画は、来年度には予定されていた計画がほぼ終わるということで、それはぜひ急いでいただきたいと思う。

しかし、懸念されるのは、尼崎市の内陸の軟弱地盤に伴う地盤沈下についてである。私は４年前の2015年９月の一般質問で、中島川、左門殿川、神崎川における津波遡上についてお尋ねし、そのときは、ｾｲﾃｷ堆積によるシミュレーション結果に基づき、遡上する津波高は堤防の低いところについては70センチに迫るが、越流しないと答弁されている。そのとき、私はｾｲﾃｷ堆積の箇所数が限定的であり、沈下などもシミュレーションどおりにいかない可能性があることを指摘した。特に、尼崎は内陸部も含めて広範な埋立地である。埋立地の地盤沈下については冒頭の港の先端部分もそうであったように、予想を超える沈下が進む場合が見受けられる。南海トラフが迫っていると言われる中、シミュレーションでは越流しないとのことであったが、例えば、地震による地盤沈下についてはシミュレーションされているが、その起点となる河川の堤防高や経年の沈下などが前提条件として必要であると考える。

そこで、現在、県が把握している中島川、左門殿川、神崎川の河川堤防の高さや沈下状況などの直近の実測が何年のもので、経年的な沈下量など、ポイントでわかるところがあればお答えいただきたい。

庄本えつこ委員　ほとんど沈下は見られないというところであるが、尼崎は、先ほども言ったが、埋立地が多いところである。内陸部までそうである。かつては工業用水なども取水され、沈下も大きく、軟弱な地盤とされているだけに、地元の皆さんの不安は大きいと思う。堤防高から逆流する津波が70センチに迫るということも、もしこれから経年沈下が進んでいけば、起点が下がり、もっと堤防に迫って、越波、越流の可能性が出てくるということであるというふうに思っている。昨年の台風21号被害を踏まえ、実測を行っているとのことで、その結果を踏まえ、シミュレーションをし直すことを求めるが、いかがか。

庄本えつこ委員　経年測量、ぜひ検討していただきたいと思う。

繰り返しになるが、特に地盤沈下が懸念されている尼崎のようなところでは、堤防高や護岸高、内陸も含め定期的な実測調査を行い、その都度、シミュレーションをし直して、必要な対策を講じるべきだと考えているところである。頻発する災害、そして、南海トラフ地震への不安が住民の中で広がっているだけに、住民の命と財産を守る立場で、これまでの対策にとどまらない必要な対策を全て打って、安心して災害に備えられるような兵庫県となるように力を尽くしていただくことを要望し、また、私たち自身もそのためにともに奮闘する決意を述べて、次の質問に移る。

■工事の計画見直しを

庄本えつこ委員　次に、園田西武庫線藻川工区についてである。

藻川の東、東園田地域の住民の皆さんは、園田西武庫線の工事を知ったとき、何を今さらと驚き、なくても不自由しないのにと作ることに賛成ではなかった。今は計画や工事が進められている中、喜んで認めているわけではないが、中止そのものは求めていない。しかし、現在の計画のまま進められれば、騒音、排気ガスなどの大気汚染、日照、景観悪化など、住環境に大きな影響を及ぼすことを心配し、また、用地収用が２メートルから４メートルに変更されたことへの不安を抱き、その影響は最小限にしたいと設計など、計画の見直しを求めている。地域の皆さんはこの間、西宮土木事務所の出前講座を活用したり、専門家の協力を得て何度も勉強会を行ってきている。そして、園田西武庫線を考える会を立ち上げ、知事にも要望を提出しているが、誠実な答えが返ってきていない。要望については知っていると思うが、具体的にお聞きする。

まず、車道横に造る自転車道についてである。

大型トラックやバスも通るといわれる片道３メートル、２車線の道路横に１メートルの自転車道を作る計画であるが、道路に線を引くだけであったら自動車との接触事故が起こる可能性が高く、大変危険であると考えるが、いかがか。

庄本えつこ委員　道交法が変わって、自転車は車道を走るのが基本というのは承知しているが、危険な場所については自歩道ということで歩道を走ることができる。今、お答えになったガイドラインは国交省から出されているものでもあり、この場所については尼崎自転車ネットワークにも位置付けられているが、市の計画には整備方法は記されていないので、他の方法で工夫することもできる。例えば、道意線のＪＲ立花駅横を越える陸橋の部分は自転車通行禁止である。山手幹線では武庫川を越える橋は自歩道であるが、スロープの部分は西宮側も尼崎側も自転車通行禁止である。地下道や土手側に自歩道を造るなどの工夫をしている。園田西武庫線の１メートルの自転車道計画は危険度から見ると無謀としか言いようがない。重大交通事故につながりかねない今の計画を変更し、自転車道をなくし、自転車通行禁止道にすべきであるが、いかがか。

庄本えつこ委員　ほかのやり方もあるわけであるから、ぜひ工夫していただきたい。私も自転車愛乗者である。車道を走ることを心がけているが、隣の自動車が通るときなど本当に恐怖を感じるし、バスやトラックなど、本当に怖い思いをしている。まして子供を自転車に乗せて走るお母さんたちにとっては本当に危険である。１メートルの自転車道は安全通行を保証するものではなく、事故につながるものであると思っている。事故が起こってからでは遅いと思う。地元住民は自転車道をなくすことで安全面とともに道幅減につながり、側道も１メートルずつ減らせば、用地収用をもとの２メートルに戻すことができると訴えている。そのほか、県車道の問題、南北疎水道路問題などがあるが、ぜひ住民要望をしっかり受け止めていただきたいと思う。

最後に、住民合意なしでは工事は進まないことを要望して、私の質問を終わる。

ありがとうございました。